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海關減免稅
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海關總署、國家發(fā)展改革委關于內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認審批有關問題的通知(署稅發(fā)〔2009〕290號)

 

廣東分署、各直屬海關;各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)(貿(mào))委,新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委:

 

為嚴格執(zhí)行《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)〔1997〕37號,以下簡稱《通知》)規(guī)定,進一步做好鼓勵類投資項目審批工作,加強各直屬海關與各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市投資項目主管部門(以下簡稱省級項目審批部門)的聯(lián)系配合,同時根據(jù)國務院“三定”方案關于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》由國家發(fā)展改革委牽頭擬定的規(guī)定,現(xiàn)就有關事項通知如下:

 

一、省級項目審批部門在審批(核準)內(nèi)外資投資項目和出具《項目確認書》過程中,承擔審核有關投資項目是否適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目的職責。海關作為鼓勵類內(nèi)外資投資項目項下進口設備的減免稅審批部門,負有配合省級項目審批部門共同嚴格把關,正確執(zhí)行國家進口稅收政策的職責。

 

二、內(nèi)外資投資項目所在地直屬海關(或其授權(quán)的隸屬海關)應憑省級項目審批部門出具的《項目確認書》受理相關投資項目的減免稅申請。對于因產(chǎn)業(yè)條目內(nèi)容表述不清晰容易產(chǎn)生爭議或者海關認為有關項目適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目存在明顯不當?shù)?,直屬海關應當主動與省級項目審批部門聯(lián)系溝通,如果省級項目審批部門認為適用產(chǎn)業(yè)條目正確的,應當上報國家發(fā)展改革委申請確認,并將上報文件抄送項目所在地直屬海關。

 

在國家發(fā)展改革委回復確認意見前,海關暫不受理相關投資項目的減免稅申請。項目單位為此向海關申請先憑稅款擔保放行貨物的,海關可以受理。

 

國家發(fā)展改革委向省級項目審批部門回復有關投資項目是否適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目意見的同時,將相關意見抄送項目所在地直屬海關。海關根據(jù)國家發(fā)展改革委的確認意見,決定是否辦理有關內(nèi)外資項目的減免稅備案、審批手續(xù)。

 

三、對于海關已經(jīng)根據(jù)省級項目審批部門出具的《項目確認書》辦理了減免稅備案、審批手續(xù)的內(nèi)外資投資項目,經(jīng)審計部門檢查或海關系統(tǒng)自查后提出有關投資項目適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目質(zhì)疑的,按照上述第二條的有關規(guī)定辦理。

 

經(jīng)國家發(fā)展改革委審核確認有關投資項目不適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目的,海關憑國家發(fā)展改革委的確認意見停止受理有關投資項目的減免稅申請,同時根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定補征已減免稅進口貨物的稅款。

 

四、海關在根據(jù)省級項目審批部門出具的《項目確認書》辦理相關內(nèi)外資投資項目的減免稅備案、審批手續(xù)時,應當加強對投資項目是否適用相關鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目的審核;如有疑問,應及時與省級項目審批部門進行溝通,盡量避免事后再對已經(jīng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)的投資項目是否適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目的問題提出質(zhì)疑。

 

五、海關在根據(jù)省級項目審批部門出具的《項目確認書》辦理相關投資項目的減免稅備案、審批手續(xù)時遇到超權(quán)限審批、拆分項目及其他違規(guī)問題,也按照上述第一條至第四條規(guī)定的原則辦理。

 

六、對于省級項目審批部門出具《項目確認書》經(jīng)常出現(xiàn)適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目差錯、拆分項目、超權(quán)限審批或者違反規(guī)定擅自下放《項目確認書》出具權(quán)限的,國家發(fā)展改革委按照有關規(guī)定暫停有關省級項目審批部門出具《項目確認書》的權(quán)限,并視其整改情況決定是否恢復。

 

七、對于國務院其他部門以及其他省級審批部門出具的《項目確認書》,參照本通知規(guī)定的原則辦理。

 

特此通知。

 

中華人民共和國海關總署

 

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

 

二〇〇九年七月七日

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